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各省、自治区、直辖市、新疆消费建立兵团开展变革委(能源局)、物价局,各能源羁系机构,国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司:

  分布式发电就近操纵干净能源资本,能源消费和消耗就近完成,具有能源利用率高,净化排放低等长处,代表了能源开展的新方向和新形状。今朝,分布式发电已获得较大停顿,但仍遭到市场化水平低、大众服务滞后、管理体系不健全等身分的制约。为放慢促进分布式能源开展,遵照《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)和电力体制改革配套文件,决议构造分布式发电市场化买卖试点。现将有关要求和政策措施告诉以下。

  一、分布式发电买卖的项目范围

  分布式发电是指接入配电网运转、发电量就近消纳的中小型发电设备。分布式发电项目可采纳多能互补方法建立,鼓舞分布式发电项目安装储能设备,提拔供电灵活性和稳定性。到场分布式发电市场化买卖的项目应满意以下要求:接网电压品级在35千伏及以下的项目,单体容量不超过20兆瓦(有本身电力消耗的,扣除当 年用电最大负荷后不超过20兆瓦)。单体项目容量超越20兆瓦但不高于50兆瓦,接网电压品级不超过110千伏且在该电压品级范围内就近消纳。

  二、市场买卖模式

  分布式发电市场化买卖的机制是:分布式发电项目单元(含个人,以下同)与配电网内就近电力用户停止电力买卖;电网企业(含社会本钱投资增量配电网的企业,以下同)负担分布式发电的电力运送并共同有关电力买卖机构构造分布式发电市场化买卖,按当局审定的尺度收取“过网费”。思索各地区促进电力市场化买卖的阶段性不同,可采纳以下其中之一或多种模式:

  (一)分布式发电项目与电力用户停止电力间接买卖,向电网企业付出“过网费”。买卖范畴起首就近实现,原则上应限定在接入点上一级变压器供电范围内。

  (二)分布式发电项目单元拜托电网企业代售电,电网企业对代售电量按综合售电价钱,扣除“过网费”(含网损电)后将其他售电支出转付给分布式发电项目单元。

  (三)电网企业按国度审定的各种发电的标杆上彀电价收买电量,但国度对电网企业的度电补助要扣减配电网地区最高电压品级用户对应的输配电价。

  三、电力买卖构造

  (一)成立分布式发电市场化交易平台

  试点地域可依托省级电力交易中心设立市(县)级电网地区分布式发电交易平台子模块,或在省级电力交易中心的指点下由市(县)级电力调理机构或社会本钱投资增量配电网的调理运营机构展开相干电力买卖。交易平台卖力按月对分布式发电项目的买卖电量停止结算,电网企业卖力买卖电量的计量和电费收缴。电网企业及电力调理机构卖力分布式发电项目与电力用户的电力电量均衡和偏向电量调解,确保电力用户可靠用电以及分布式发电项目电量充分利用。

  (二)买卖条件考核

  契合市场准入条件的分布式发电项目,向本地能源主管部门存案并经电力买卖机构停止手艺考核后,可与就近电力用户按月(或年)签署电量买卖条约,在分布式发电交易平台注销。经交易平台考核赞成后供需双方便可停止买卖,购电方应为契合国家产业政策导向、环保尺度和市场准入条件的用电量较大且负荷不变企业或其他机构。电网企业卖力审定分布式发电交易所触及的电压品级及电量消纳范畴。

  四、分布式发电“过网费”尺度

  (一)“过网费”尺度肯定原则

  “过网费”是指电网企业为收受接管电网网架投资和运转维护费用,并得到公道的资产回报而收取的用度,其核算在遵照国度审定输配电价基础上,应思索分布式发电市场化买卖单方所占用的电网资产、电压品级和电气间隔。分布式发电“过网费”尺度按接入电压品级和输电及电力消纳范畴分级肯定。

  分布式发电市场化买卖试点项目中,“过网费”由地点省(区、市)价钱主管部门根据国度输配电价变革有关规定订定,并报国度开展变革委存案。“过网费”审定前,暂按电力用户接入电压品级对应的省级电网大众网络输配电价(含政策性穿插补助)扣减分布式发电市场化交易所涉最高电压品级的输配电价。

  (二)消纳范畴认定及“过网费”尺度合用原则

  分布式发电项目应尽量与电网连接点统一供电范围内的电力用户停止电力买卖,当分布式发电项目总装机容量小于供电范畴上年度均匀用电负荷时,“过网费”施行本级电压品级内的“过网费”尺度,超过期施行上一级电压品级的过网费尺度(即扣减部门为比分布式发电交易所涉最高电压品级更高一电压品级的输配电价),以此类推。各分布式发电项目的电力消纳范畴由地点市(县)级电网企业及电力调理机构(含增量配电网企业)审定,报本地能源羁系机构存案。

  (三)与分布式发电项目停止间接买卖的电力用户应按国度有关规定交纳当局性基金及附加。

  五、有关政策撑持

  (一)大众服务及用度

  电网企业对分布式发电的电力运送和电力买卖供给大众服务,除向分布式发电项目单元收取当局审定的“过网费”外,其他服务包罗电量计量、代收电费等,均不收取任何服务用度。

  (二)有关补助政策

  归入分布式发电市场化买卖试点的可再生能源发电项目建成后主动归入可再生能源开展基金补助范畴,根据局部发电量赐与度电补助。光伏发电在本地分布式光伏发电的度电补助尺度基础上适度低落;风电度电补助尺度按本地风电上彀标杆电价与燃煤标杆电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)相减肯定并适度低落。单体项目容量不超过20兆瓦的,度电补助需求低落比例不得低于10%;单体项目容量超越20兆瓦但不高于50兆瓦的,度电补助需求低落比例不得低于20%。

  享用国度度电补助的电量由电网企业卖力计量,补助资金由电网企业转付,省级及以下地方政府可订定分外的补助政策。

  (三)可再生能源电力消耗和节能减排权益

  分布式发电市场化买卖的可再生能源电量部门视为购电方电力消耗中的可再生能源电力消费量,对应的节能量计入购电方,碳减排量由买卖单方商定。在实施可再生能源电力配额制时,经由过程电网运送和买卖的可再生能源电量计入本地电网企业的可再生能源电力配额完成量。

  (四)有关建立范围管理

  在试点地域建立的契合分布式发电市场化买卖条件的光伏电站、风电,按照可实现市场化买卖的额度肯定各项目标建立范围和地区总建立范围。试点地域在报送试点计划时猜测到2020年时建立范围,并可在施行平分阶段提出年度建立范围。对试点计划中的契合分布式发电市场化买卖条件的风电、光伏电站项目,在电网企业确认其契合就近消纳条件的基础上,国度开展变革委、国度能源局在复兴试点计划论证定见时将一次性肯定到2020年末前的总建立范围及分年度新增建立范围。在试点地域,除了已建成运转风电、光伏电站项目和其他政策已明白的不列入国度年度范围管理的范例,新建50兆瓦及以下风电、光伏电站项目均按市场化买卖模式建立。

  六、试点工作构造

  (一)挑选试点地域

  重点挑选分布式可再生能源资本和场址等开展条件好,本地电力需求量较大,电网接入条件好,可以实现分布式发电就近接入配电网和就近消纳,而且能够到达较大总量范围的市(县)级地区以及经济开发区、工业园区、新型城镇化地区等。风电、光伏发电投资监测预警白色地区(或弃光率超越5%的地区),暂不展开该项试点工作。

  (二)体例试点计划

  有关省(区、市)能源主管部门会同国度能源局派出机构、同级价钱主管部门、电力运转管理部门、电网公司等,构造有关地级市(或县级)当局相干部分、电网企业以及分布式发电企业和微电网运营企业,以地级市(或县级)地区、经济开发区、工业园区、新型城镇化地区等为单位体例试点计划(体例纲领见附件)。有关省(区、市)能源主管部门将体例的试点计划报送国度开展变革委、国度能源局,国度开展变革委、国度能源局会同有关部门和电网企业对试点计划构造论证。

  (三)构造施行

  有关省(区、市)能源主管部门按照国度开展变革委、国度能源局论证后的试点计划,与有关部门和电网企业等做好事情跟尾,指点省级电力交易中心或有关电网企业成立分布式发电交易平台。试点地域的国度能源局派出机构卖力研讨制定分布式发电买卖条约树模文本,共同地点省(区、市)开展变革委(能源局)指点电网企业构造好分布式发电买卖并和谐处理试点中呈现的相干成绩,根据有关规定实行羁系职责。

  (四)工夫摆设

  2017年12月31日前,有关试点地域完成试点计划体例,停止交易平台建立筹办。国度开展变革委、国度能源局论证试点计划后将论证定见复兴有关省级能源主管部门。

  2018年1月31日前,试点地域完成交易平台建立、制定交易规则等相干事情,自2018年2月1日起启动买卖。

  2018年6月30日前,对试点工作停止总结评价,完美有关机制系统,视状况肯定推行范畴及工夫。试点顺遂的地域可向国度开展变革委、国度能源局申请扩大试点或提早扩大到省级地区片面施行。

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